中东 - 地震后阿拉伯国家重新拥抱“贱民国家”,圣座访问后结束叙利亚被孤立状态

星期三, 14 六月 2023

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Victor Gaetan*
自二O一一年以来,对叙利亚而言,好消息简直是稀有产品。
惨遭十几年战争的蹂躏、深陷贫穷和疫情围困。二月六日,国内西北部与土耳其交界处的地震又造成大约六人死亡、超过三十三万人流离失所。这一地区最大的城市阿勒颇再度遭遇重创。长期以来,阿勒颇一直是基督信仰在叙利亚的重要中心。
这场突如其来的灾难使叙利亚也造为成为关注的焦点,特别是包括沙特阿拉伯在内的邻国。此前,沙特被指控利用向叙利亚反叛势力提供武器,煽动反巴沙尔·阿萨德总统的暴乱。
而这场人道主义危机带来的直接后果是,二十二个国家组成的阿拉伯联盟结束了对叙利亚的区域性孤立。上个月,阿萨德在沙特阿拉伯的吉达召开的阿盟会议上受到了欢迎,得以再次向十二年前将他驱逐出这一组织的成员发表讲话。
这是一个出乎人意料的积极进展,圣座也对此表示欢迎。因为圣座也敦促西方国家向前迈出一步,结束使叙利亚经济陷入瘫痪的制裁。
当外交手段占上风时
不久前爆发的地震立即激起了阿拉伯领导人的反应:埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西第二天就给阿萨德打了电话。一星期后,约旦外交部长艾曼·萨法迪飞往大马士革。这是自二O一一年叙利亚冲突开始以来,首次此类级别的直接外交接触。
短短几星期之内,包括伊拉克议会议长,阿拉伯各国议会联盟主席穆罕默德·哈尔布西在内的阿拉伯议员代表团飞抵叙利亚首都大马士革。哈尔布西告诉《阿拉伯周刊》,“我们不能没有叙利亚,叙利亚也不能脱离它的阿拉伯环境,我们希望它能重返其中”。
三月底,在约旦首都安曼,包括联合国、欧盟、土耳其、法国、德国,甚至美国代表在内的相关国家和国际组织等就叙利亚的可能政治选择做出了评估。然而,阿拉伯联盟成员坚持认为,有关叙利亚的指导方针和决定应在地区范围内作出。萨法迪强调,“阿拉伯国家必须主动开启解决叙利亚危机的讨论”。
“约旦倡议”的核心是互惠原则,这是一项将叙利亚重新纳入地区政治框架的计划。作为对关系正常化和人道主义援助的回报,阿萨德政府同意加快难民的重新融入(约旦境内有超过663,000名叙利亚难民、黎巴嫩境内有865,000名、土耳其境内多达3,600,000名)、控制毒品和武器的走私。并启动安全改革、解散非正规民兵武装力量。
四月十二日,叙利亚外交部长飞往吉达与沙特阿拉伯外交部长举行会面。后者于四月十八日前往大马士革回访,这显然是自二O一一年战争爆发以来在沙特组织的第一次叙利亚问题外交会谈。
五月七日,阿盟成员国外长在埃及首都开罗召开会议并投票表决,正式邀请阿萨德重返一九四五年由包括叙利亚在内的六个阿拉伯国家创立的地区性论坛。
圣座从没有孤立叙利亚
多年来,圣座和中东教会一直要求结束对叙利亚的孤立,并为此做出努力。
去年,圣座驻叙利亚大使马里奥·泽纳里枢机在谈到叙利亚战争时,指这是“第二次世界大战结束以来最严重的人为制造的人道主义灾难”。同时,对国际社会漠视叙利亚的和平与经济重建问题表示遗憾。圣座东方教会部在大马士革主办的(有关教会、爱德之家:共议制与协调)大会上,泽纳里枢机曾经提到过这一问题。这次会议,聚集了所有天主教人道主义组织和地方教会代表。会议结束时,阿萨德总统接见了与会的天主教救援组织领导人,并赞扬了他们的工作,特别是他们为全体叙利亚人提供的帮助,无论他们的宗教信仰。这次会议符合圣座传统上历来遵循和秉持的标准,即对话是必不可少的,无论何时何地。
二O一三年二月,即教宗方济各就职前一个月,黎巴嫩籍枢机贝卡拉·布特罗斯·拉伊枢机成为七十年来第一位访问大马士革的马罗尼团体宗主教。并出席了希腊-东正教安提约基亚教会新任牧首乔瓦尼十世的就职典礼、参与相关礼仪。这次礼仪庆典充分展示出,在撕裂国家的极端主义面前,东正教和天主教基督教会领导人团结一致。
就职八个月后,教宗方济各接见了东方礼教会的全体宗主教,充分展示了对他对东方教会领导人的关怀。教宗也信任他们对叙利亚局势和现状的看法,并没有与推行“政权更迭”政策的西方战略保持一致。
中东地区的会晤外交
自然灾害后,阿盟成员国推行的叙利亚重返联盟进程充分体现了梵蒂冈外交努力所遵循的原则。
首先,是在广泛征求相关人士意见后展开的。对方济各而言,面对面的会谈使不同观点之间的心态发生转变、产生新的好感。这是一个微妙而关键的步骤:相遇文化应该被视为是真正人与人之间相遇的体现。这是一个行动方案,而不是一种理论。
其次,这一过程是一步步建立起来的。各国共同努力取得了具体的成果,从而增加了信心。促成阿拉伯联盟与叙利亚和解的最重要步骤之一就是三月十日的外交突破:逊尼派穆斯林占多数的沙特阿拉伯和什叶派穆斯林占多数的伊朗宣布将恢复双边关系,并重新启动安全协议。 迄今为止,这两个强国之间的竞争加剧了叙利亚、黎巴嫩和也门的地区冲突。
第三,阿拉伯国家与叙利亚关系正常化起到了辅助性作用。也就是说,这一实例反映了这样一种理念,即只要有可能,政治问题就应该在地方和区域范围内、在最低决策层范围内,让相关的各种利益均参与下予以解决。周三例行公开接见中,教宗方济各指出,“辅助性原则使每个人都能在社会关怀和社会命运中承担起自身的角色”。
最后,参与的主角们没有等待西方大国的批准。迄今为止,这些大国一直反对拥抱叙利亚。以沙特阿拉伯为例,尽管沙特是美国的盟友,但它反对美国试图引导最近与叙利亚关系正常化努力的做法。而与梵蒂冈不谋而合的是,各国应努力争取和平,无需事先知道确切的结果;重要的是启动改善国际关系的进程。
结束制裁?
阿拉伯联盟主要是一个松散的政治联盟。无法为叙利亚的许多紧急情况做出迅速的缓解行动:叙利亚人正面临着大规模的食品和健康不安全,90%的人口生活在贫困中,令人震惊。
许多专家认为,只要西方国家继续对叙利亚进行制裁,那么,叙利亚就注定要遭受广泛的民不聊生,几乎影响到所有叙利亚人。这些制裁措施也体现在经济重建中。
圣座代表、当地基督信仰团体负责人(包括希腊-天主教梅尔基特教会宗主教优素福一世),以及联合国高级代表都对针对叙利亚的惩罚性制裁表示遗憾。因为这些制裁惩罚的是贫困人口,让救援工作更加复杂化。
包括中东天主教在内的中东教会理事会发出严正警告指出:“我们敦促立即解除对叙利亚的制裁,并允许所有必要物资入境。这样,制裁才不会变成反人类罪行”。

* 维克托·盖坦(Victor Gaetan)是美国《天主教国家纪事报》高级记者,专门从事国际时事的报道。他还为美国《外交》杂志撰稿、为天美社供稿。北美天主教新闻协会曾四次为他的文章颁奖,其中包括了个人优秀奖。盖坦拥有巴黎索邦大学奥斯曼和拜占庭研究学士学位;弗莱彻国际法和外交学院硕士学位,以及塔夫茨大学的文学中的意识形态学博士学位。他是《上帝的外交官:教宗方济各、梵蒂冈外交和美国的末日》(Rowman & Littlefield, 2021)一书的作者。他的个人网站是VictorGaetan.org。


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