首尔(信仰通讯社)—六月五日在韩国首都首尔闭幕的韩非峰会上发表联合宣言强调,“共同增长、可持续性和团结一致”是非洲国家与韩国合作的三大“支柱”。
世界各国或者洲际性国际组织机构纷纷与非洲领导人召开峰会之际,韩国也加入了这一行列。中国、美国、法国、日本、意大利、英国、土耳其及欧盟等纷至沓来,首尔只不过是最后一个加入的。
首先,首尔对非洲的兴趣主要集中在三方面:获取战略性原材料、为其产品创造新市场、在联合国寻求政治支持,特别是在平壤问题上。
非洲国家则认为,在大中型强国的这场新一轮“非洲竞赛”中,它们有机会摆脱旧的后殖民逻辑(前法国殖民地就是这种情况)。并能够通过谈判获得更好的条件,以换取其原材料或政治和战略支持(想想向非洲以外的强国出让军事基地的情况)。
四十八个非洲国家(其中三十个国家派出了国家元首出席)以及非洲联盟、非洲开发银行的代表出席了首尔峰会。
韩国向非洲国家做出的承诺是,到二O三O年对非洲发展援助将翻番,达到一百亿美元,并拨出一百四十亿美元用于出口融资,帮助韩国公司增加在非洲大陆的贸易和投资。首尔还支持建立非洲大陆自由贸易区(AfCFTA)计划中所设想的,建立统一非洲市场的倡议。为此,韩国表示愿意帮助非洲建立海关程序,为非洲内部贸易提供便利。首尔政府还打算在“传统”基础设施(公路、铁路、桥梁、港口、机场、水坝、海水淡化厂、电力和水管理系统)和创新型基础设施(所谓的“智慧城市”)的建设中加强韩国公司的作用,使自己不仅与中国,而且与土耳其这样的中等强国直接竞争。
亚洲四小龙之一还表示,非洲国家行政机构的数码化可以充分利用韩国已实施的计划。与此同时,还推出“技术援助非洲举措Tech4Africa Initiative”,计划致力于通过培训课程和奖学金“提高非洲年轻人的数码能力”。上述“软实力”政策,旨在与非洲未来的政界和商界领袖建立中长期联系。此外,通过为工业基础设施和数码化转型提供支持,韩国正试图开拓一个拥有十四亿人口(其中大部分人年龄在二十五岁以下)、迅速增长的庞大市场。
然而,目前首当其冲的是获取非洲的矿产资源。而世界上所有大国都垂涎于这些资源。峰会期间启动了韩非关键矿产对话,“这将成为加强韩非合作的重要体制基础”。联合声明中写道:“我们在加强合作努力以确保关键矿产的稳定供应、促进在共同商定条件下开展关键矿产技术合作方面有着共同的愿景”。由此为合作铺平了道路,并将超越单纯的矿产开采,在非洲为更先进的经济体创建矿产加工链。
政治方面,首尔承诺“为非洲的和平与安全做出贡献,包括加强和扩大韩国与非洲在国防、国防工业和公共安全领域的合作项目”。显然,这一承诺不应被低估。斯德哥尔摩国际和平研究所最新报告(《二O二三年国际武器转让趋势》)显示,韩国在武器出口国家名单上排名第十,因此提及国防工业意义深远。
最后,首尔的地缘政治利益是希望在联合国安理会获得五十四个国家组成的集团的赞成票。而这一集团,在联合国安理会拥有三个轮值席位。联合声明第二十一条写道:“我们重申全面执行联合国安理会所有决议的承诺,强调国际社会努力实现朝鲜半岛完全、可核查和不可逆转的无核化的重要性”。
(LM)(Agenzia Fides 15/06/2024)