美洲/智利 - 移民难民日：尊重基本人权前提下应对移民现象

圣地亚哥（信仰通讯社）—十一月十日至十一日，智利首都圣地亚哥将举行第二十二届“全国移民难民大会”。“国家移民局”局长路易斯·塞耶尔就落实新出台的移民法指出，“我们的首要目标之一就是保障移民和难民的正常生活，从某种意义上消除过去几年里积累下来的历史性延误所造成的损害。我们希望给人们提供信息和机会，让他们知道他们的申请手续现在到哪一步了、什么时候能够完成全部的手续。……第二个必要性是，我们还希望将劳动力市场与移民政策衔接起来，从而满足国家的生产需求，……劳动力的融入解决了国内许多移民问题以及社会凝聚力问题”。
本届移民难民大会主要发言人之一塞耶尔继续强调，自今年四月，即新政府上台以来到九月底，二十万份有待处理的临时签证申请已经解禁了；三十万份有待处理的永久居留签证申请中，已经处理了七万份。此外，新移民法是本届大会的主要议题之一，法规在人权方面得到了巩固加强、代表了国家的巨大进步。因为彻底更新了移民体系，充分体现了多元化。
第二十二届“全国移民难民大会”是由智利天主教移民研究所组织的。旨在通过集体性的讨论和认识了解，为国家移民政策的出台作出贡献。出席本届会议的有国际移民组织（IOM）、联合国难民事务高级专员（UNHCR）、拉丁美洲和加勒比海地区经济委员会（ECLAC）、智利外交部和国家移民局、Clamor网络智利分部、AVINA基金会、智利公民观察站和CRISOL项目等代表。
这一活动创建于一九九七年，今年的主题是“与移民和难民一起共建未来”。主题的选定，汲取了教宗方济各的教导。自第一届活动以来，智利移民难民大会积极努力将来自民间社会组织、智利国家中央和地方机构、国际组织和私立部门的各界代表聚集在一起，共同反思移民管理问题。并强调在国家和国际多元文化背景下，尊重和保障移民及难民的基本权力，以及政治、社会和文化权利。今年，鉴于当前国家和地区所面临的实际情况，预计将推动新的结构和系统的出台，为制定行之有效的移民政策做出贡献。而此类政策的核心是新的移民法，同时也是在新宪法推进之际的挑战。
在加布里埃尔·博里奇当选为智利共和国新总统（三月十一日）后，智利天主教移民研究所就向他表示，从事移民工作的机构对移民所处的困境感到担忧，指移民是“为了寻求更好的未来而来到我们国家的”；许多人通过未经许可的方式入境这一事实并不意味着就要剥夺他们的人性尊严。指出，在新移民法（第21.325/2021号法规）带来希望之际，智利天主教移民研究所表示其实施过程不够明确、缺乏信息宣传、移民身份正规化程序被拖延、国内有很多没有证件的外国人。他们无法获得宪法保障的权利，如工作、卫生、教育、住房、司法等。
今年九月四日的全民公投中，绝大部分智利人（60%以上）否决了新宪法草案。九月六日，博里奇总统进行了涉及五个部的政府改组，其中包括了具有战略意义的内政部。
（SL）（Agenzia Fides 2022/11/10）

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