亚洲/台湾 - 天主教台湾地区主教团发表公开信谈《关怀外劳及移民》

台北（信仰通讯社）―据台北总主教《教友生活周刊》报道，五月十六日，天主教台湾地区主教团发表公开信，题目是《关怀外劳及移民》，旨在在教会内部和社会中全面地促进对移民现象和移民问题的重视，关怀移民，特别是外籍劳工。全文如下：
《关怀外劳及移民》
一、移民是时代讯号
在人类历史中，迁移始终是人们决意改善生活状况的一种方式。由于通讯交通的发达，移居他处的人数大为增加；无数的人民因经济、社会、政治，或宗教在自己国家里迁徙，或移居到世界的其它地方；它同时影响到全球、整个社会及教会。为此，教宗本笃十六世，于二○○五年关怀移民文告时说：「移民是一项时代讯号」（Migration: A Sign of the Times）。目前，全世界已有二亿的移民人口。
亚洲迁徙的历史自一九七○年代开始，当时阿拉伯的石油输出国明显缺乏劳工，使得菲律宾、印尼等国开始向中东地区输出劳工。一九八○年代后，从中东转变到日本、韩国、香港、新加坡与台湾等亚洲新兴的工业国家。世界劳工组织表示，亚洲地区正吸引着越来越多的外籍劳工。亚洲拥有全世界人口最多的国家，如中国、印度和印尼；同时也有贫穷与富有的国家。许多亚洲国家同时呈现移工输出与输入的现象。
亚洲移民现象有其特殊性：移民，只能短期工作一段时间，不被鼓励长期居留，形成一些侵犯人权的现象。因为移民输出或输入国缺少社会网络与资源，必须透过官方或私人的中介制度，来进行劳动力的聘雇，因而产生「高额中介费」的严重问题。因此，国际劳工组织不断呼吁亚洲各国，必须重视日益增加的移工现象，以前瞻性的眼光制定相应的政策和措施。联合国国际公约和国际社会倡议保护所有迁徙工人及其家庭成员的权利，该公约所订捍卫合法与非法移工的权利，强调移工家庭团聚权利。
台湾成为印尼、菲律宾、泰国和越南人民迁徙的目的地。现今在台湾有340,000外籍劳工，以及380,000新移民（外籍配偶）是来自这些国家。由于这些外籍劳工、新移民的辛苦工作及牺牲，他们自己的国家和台湾在经济、社会及文化上获得相当大的益处。我们当对他们的付出，诚挚地献上敬佩及感谢。
二、亚洲天主教会关怀在台湾之移民
为应时代需要，「台湾地区主教团移民观光牧灵委员会」邀请移民原居国教会的代表（印尼、菲律宾、泰国及越南），连同来自全省非政府机构为外籍移工、新移民（外籍配偶）服务的代表，及对此议题有兴趣的人士，于二○○七年三月十六日至十九日，在台北新店文萃楼举行「亚洲天主教会关怀在台湾之移民」国际研讨会。
与会贵宾：教廷「宗座移民与观光牧灵委员会」主席马丁诺枢机主教表示：「教会一向致力于促进并保护人权及人的基本尊严，在这当中，人民的迁徙一直是教会所关心的。」
佛光山心定法师介绍佛教的教导说：「我们应该互相尊敬，同等对待，不分国籍、种族、社会阶级、性别或年龄；这是佛教的一个基本原则。」
那些为在台移民服务的人士所作的报告，使我们察觉到外籍移工及新移民的艰困处境、他们所承受的剥削及其它种种痛苦与困难。对他们的困境，我们感同身受，我们希望能增强他们求助的呼声，并改善他们的处境。
从移民原居国教会所提出的报告，得知他们为关怀这些劳工、新移民，在自己教会里所作的各种计划。有了这样的洞识，我们提出以下的建议：（会议的宣言）
（一）、对劳工、移民输出国政府的建议：
1.为本国人民提供及确保足够的就业机会，以改善国内的经济情况，使人民除了迁徙以外有其它的选择。
2.修改政府现有的将劳工输出当作物品，及以此为主、用以发展经济的各种政策。
3.加强实施劳工及新移民的保护和福利政策。
4.提供专业的、志在献身的工作人员有效地处理移民问题，包括设立必要的组织，以关注受苦劳工、新移民的福利事宜。
5.展开适切的重新融入计画，以协助返国的移民。
6.针对移民问题，设计富有意义的宣导运动，特别针对因迁徙而造成的社会性后果。
7.全力阻止人口贩运、保护受害人、起诉违法者。
（ 二）、对接受劳工、移民国家（台湾政府）的建议：
1.修改现有的劳工法律，以阻绝在台湾盛行的更改合约的作法。
2.制定法律保护家务劳动者及监护工。
3.确实履行同意备忘录（Memoranda of Agreement）的直接雇用方式。
4.监督中介的系统，防止移民受到侵害及剥削。
5.劳工、移民输出国的政府签订多方同意备忘录(Memoranda of Agreement)。
6.尽力阻止人口贩运、保护受害人、起诉违法者。
（三）、对劳工、移民输出国的天主教会的建议：
1.更新我们的奉献精神，致力为劳工、新移民及他们家庭服务。
2.向政府陈情，促其签署联合国于一九九○年制订的保障所有劳工及其家庭成员的国际公约。
（四）、对台湾天主教会的建议：
继续劳工、新移民输出国家的教会合作，并且扩展对劳工、新移民的服务工作。
1.促进并加强本地教会对劳工、新移民处境的认识，帮助他们日渐融入堂区生活，但同时尊重他们的文化与宗教特色。
2.天主教的组织、机构，如有需要引进外籍工作者，使用直接聘雇的方式。
3.重视新移民的孩子们的基督信仰及价值观的培育。
4.继续向台湾政府陈情，促其实行保护外劳工作权、人权及新移民之权益的法令与政策。
（五）、对劳工与新移民的建议：
1.利用天主教会和非政府组织为你们提供的牧灵及社会福利方面的服务。也鼓励其它移民这样做。
2.知道你们的权利；藉成立分享、支持的团体，使你们有自助及助人的能力。
3.加深信仰、活出信仰，并与其它人分享你们的信仰。
三、我们的呼吁：
移民应该被视为是丰富我们的一项文化资源。欧盟的经验告诉我们，如果没有一个合适的方案，少数团体就没有资源融入社会，这将使他们筑起一道自我保护的城墙，并以传统自我认定，自我防卫来抵抗在地社会的歧视。这些国际家庭是促进多元文化的生力军。综观全世界，操着多种语言的国家已经不胜枚举，一个同构型高的社会已不复见，多元族群与文化已俨然成为主流，新加坡与马来西亚都是最好的例子。
同时，外劳不只是一个劳动者，更是我们公民社会的成员；他们不是陌生人，是我们的兄弟姊妹。让移工有社会权利并并入失业、退休系统，避免劳工因其「短暂居留身份」而成为廉价劳工，才能翻转其被排除化的边缘社会位置。只有政治力可以协调所谓的国家认同，因此，扩及移工之政治参与权，使得劳工有参与本地事务之权利，如此方能摆脱其弱势的社会地位，而融合进入本地社会，丰富我们的文化。
我们呼吁台湾政府重视国际保障移工移民权益的公约，并制定合乎人权的移工移民政策。
教会透过耶稣的眼睛来看世界的苦难和暴力，就像当年耶稣看到群众像没有牧人的羊群一样流离失所，就大动慈悲的心（参阅玛：九，36）。
天主教台湾主教团与全球教会，郑重地向我们的政府及社会大众表达我们对外劳及新移民的关切。我们再次肯定教会愿意致力为在台湾之劳工、新移民提供牧灵照顾及服务，并与他们团结一致。
台湾地区主教团全体主教 敬启
（NZ）（Agenzia Fides 2007/06/01 - 字数：2,726；行数：106）